Projekt farmy PV - jak do tego podejść?

Decyzja biznesowa o inwestycji w instalację fotowoltaiczną, czy to prywatną, czy biznesową wiąże się z wcześniejszym uzyskaniem koniecznych do działania decyzji administracyjnych. Nie musisz sam się o nie martwić, w ramach współpracy z #PV PARTNER zajmiemy się tymi sprawami w Twoim imieniu.

Poznaj szczegóły dotyczące najistotniejszych decyzji związanych z rozwijaniem dużych projektów fotowoltaicznych.

Projekty fotowoltaiczne najczęściej są rozwijane na spółkach celowych założonych w celu rozwijania projektu PV i budowy instalacji. Czyli pierwszym krokiem w realizacji budowy farmy jest założenie tzw. "SPVki".

Analiza lokalizacji dla instalacji PV

Odpowiednia lokalizacja powinna spełniać odpowiednie wymagania.

Grunty powinny być słabej jakości klasy IVb, V, VI . Teren nie powinien być zmeliorowany, gleba powinna być mineralna. Dodatkowo teren powinien być płaski, bądź nachylony na południe. Powinien posiadać drogę dojazdową oraz być niezacieniony. Nie powinien znajdować się na obszarach chronionych, podmokłych, zalewowych, zalesionych.

Powinien znajdować się w sąsiedztwie linii SN bądź GPZtu. Podczas analizy należy także sprawdzić czy działka objęta jest studium pod OZE oraz czy posiada MPZP z dopuszczeniem możliwości wytwarzania energii elektrycznej z fotowoltaiki bądź OZE.

Po przeanalizowaniu powyższych warunków dotyczących działki, jesteśmy w stanie określić, jak powinien przebiegać proces fotowoltaiczny oraz jakie należy uzyskać decyzje administracyjne.

Decyzja o uwarunkowaniach środowiskowych

Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach określa środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia. Należy ją uzyskać w przypadku, gdy decydujemy się na wybudowanie instalacji fotowoltaicznej na gruncie, a powierzchnia zabudowy wynosi nie mniej niż 1 ha. oraz 0,5 ha na obszarach objętych formami ochrony przyrody lub w otulinach form ochrony przyrody, ponieważ takie działanie zostało uznane za potencjalnie oddziałujące na środowisko. Do wniosku o wydanie decyzji administracyjnej należy dołączyć kartę informacyjną przedsięwzięcia. W trakcie postępowania organ wydający decyzję może nałożyć na inwestora obowiązek sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. W tym wypadku jest organem wydającym decyzję jest Gmina, a organy opiniujące to dodatkowo:

- Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska,

- Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny,

- Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie.

Jeżeli jednak organ stwierdzi, że dla danego przedsięwzięcia zachodzi potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wydaje on postanowienie, w którym stwierdza obowiązek przeprowadzenia takiej oceny oraz określa zakres raportu o oddziaływaniu na środowisko. Postanowienie takie wydaje się w terminie 30 dni od dnia wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

Co to oznacza dla inwestora?

Na pewno oznacza wydłużenie okresu oczekiwania na decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, choćby dlatego, że organ prowadzący postępowanie zobowiązany jest do zapewnienia czynnego udziału społeczeństwa w toku takiego postępowania.

Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jest ważna 6 lat od dnia, w którym stała się ostateczna. W tym okresie trzeba złożyć wniosek o wydanie decyzji o warunkach zabudowy oraz wniosek o wydanie decyzji o udzieleniu pozwolenia na budowę. Istnieje możliwość przedłużenia ważności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jest ważna 6 lat od dnia, w którym stała się ostateczna.

Decyzja o warunkach zabudowy

Instalacja fotowoltaiczna może być posadowiona na działce objętej postanowieniami Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego z wyraźnym zapisem że jest

dopuszczona możliwość wytwarzania energii elektrycznej z fotowoltaiki bądź urządzeń OZE. Obowiązek uzyskania decyzji o warunkach zabudowy (w przypadku braku Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego) zależy od umiejscowienia:

- instalacja na dachu - NIE wymaga decyzji o warunkach zabudowy,

- instalacja na gruncie - TAK, wymaga decyzji i warunkach zabudowy.

Nowe (sierpień 2019), korzystne dla inwestorów przepisy ograniczają liczbę przesłanek, których organ wydający decyzję bada w trakcie postępowania administracyjnego o warunkach zabudowy. Organ nie bada np., czy spełniona jest przesłanka tzw. „dobrego sąsiedztwa”. Teren inwestycji nie musi też mieć bezpośredniego dostępu do drogi publicznej.

Decyzja o warunkach zabudowy wygasa, jeżeli inny wnioskodawca uzyskał pozwolenie na budowę lub jeżeli dla terenu objętego decyzją o warunkach zabudowy uchwalono MPZP, którego ustalenia są inne niż w wydanej decyzji o warunkach zabudowy.

Ważne, że decyzja o warunkach zabudowy może zostać uzyskana jeszcze przed zawarciem umowy dzierżawy, ale rekomendowane jest wcześniejsze zabezpieczenie tytułu do nieruchomości, na której ma być wybudowane elektrownia słoneczna.

Warunki przyłączenia

Procedurę przyłączenia wytwórców do sieci dystrybucyjnej przedsiębiorstwa energetycznego reguluje art. 7 ustawy Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r. Nr 1059 z późn. zm.). Przed złożeniem wniosku o określenie warunków przyłączenia źródła do sieci o napięciu powyżej 1 kV niezbędne jest uzyskanie kopii Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego obszaru, na którym ma być zlokalizowane źródło.

Plan ten musi jednoznacznie informować, że lokalizacja danego typu źródła jest dopuszczalna na terenie objętym inwestycją. Jeżeli na danym obszarze nie ma obowiązującego Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego należy doprowadzić do jego sporządzenia lub wystąpić z wnioskiem o wydanie decyzji warunków zabudowy i zagospodarowania terenu na planowaną inwestycję.

Proces przyłączenia rozpoczyna się od złożenia wniosku o warunki przyłączenia nie tylko w sytuacji przyłączenia nowego źródła, ale również zwiększenia mocy przyłączeniowej istniejącego źródła lub zmiany dotychczasowych warunków i parametrów technicznych pracy urządzeń, instalacji i sieci przyłączanego podmiotu.

Na podstawie złożonego wniosku zostaną określone warunki przyłączenia i przygotowany projekt umowy o przyłączenie wraz z harmonogramem realizacji przyłączenia. Dokumenty te zawierają wszystkie przewidziane ustawą Prawo energetyczne szczegółowe informacje techniczne i ustalenia niezbędne do przyłączenia. W szczególności zawierają zakres budowanych urządzeń i ich parametry techniczne, obowiązki stron, termin przyłączenia, ważności umowy.

Decyzja o pozwoleniu na budowę

Pozwolenia na budowę wymaga realizacja instalacji fotowoltaicznej, której moc zainstalowana elektryczna przekracza 50 kW.

Pozostałe instalacje mogą być budowane bez obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę - bez obowiązku dokonania zgłoszenia.

Obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę (decyzja wydawana przez starostę) dotyczy

instalacji na dachu, kiedy moc zainstalowana jest większa niż 50 kW oraz kiedy instalacja na gruncie ma moc większą niż 50 kW. Do wniosku o wydanie pozwolenia na budowę należy złożyć oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Prawo takie może wynikać z zawartej umowy dzierżawy.

Budowę instalacji fotowoltaicznej należy rozpocząć przed upływem 3 lat od dnia, w którym decyzja o pozwoleniu na budowę stała się ostateczna. W przeciwnym razie decyzja ta wygaśnie. Uzyskanie zamiennego pozwolenia na budowę nie przedłuża ważności decyzji o pozwoleniu na budowę.

Decyzja o pozwoleniu na budowę wygasa, jeżeli budowa nie została rozpoczęta przed upływem 3 lat od dnia, w którym decyzja ta stała się ostateczna.

Projekt trasy kablowej SN ( zgodny z wydanymi wcześniej warunkami przyłączenia) może zostać zawarty w projekcie budowlanym, bądź zostać wykonany procedurą zgłoszenia.

Działania związane z uzyskiwaniem decyzji administracyjnych związanych z inwestycją w elektrownię słoneczną można zlecić podmiotowi trzeciemu, np. #PV PARTNER. W sytuacji, w której podmiot ten występowałby o decyzje administracyjne we własnym imieniu, niezbędnym będzie przeniesienie ich na inwestora.

Możliwość przeniesienia decyzji administracyjnej na inny podmiot musi mieć podstawę w przepisach prawa. Niektóre z decyzji administracyjnych nie mogą być przeniesione na inny podmiot (na przykład decyzja zezwalająca na lokalizację zjazdu). W takim przypadku niezbędne będzie uzyskanie nowej decyzji administracyjnej.

Różnych komplikacji i uwarunkowań prawnych w procesie uzyskiwania decyzji administracyjnych może być wiele, dlatego warto współpracować z firmą, która ma duże doświadczenie na etapie współpracy z organami wydającymi zezwolenia i decyzje w zakresie projektów fotowoltaicznych. Pozwolenie na budowę jest zakończeniem ścieżki administracyjne pozwalającej na wybudowanie instalacji PV, wystartowania w aukcji OZE bądź próby uzyskania dotacji.